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發改委、能源局印發《懌于深化電力現貨市場建設點工作的意ㄐn

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  據國家(ch見n)發展改革委8月7日消息,為貫綎慏黨的十九大精神,加快電力市場體系建設,國家(ch見n)發展改革委、國家(ch見n)能源局織編制了《懌于深化電力現貨市場建設點工作的意ㄐn。

  《意見》指出,合理設計電力現貨市場建設方案,市場主體範圍R涵蓋各類發電企業和供電企業、售電企業、具想直踇參加電力現貨交易條件的電力用戶峞C〢w協調電力中長期交易與現貨市場,對于優先發電、優先購電,根據市場建設進展納入中長期交易。

  配合電力現貨點,積極推進電力輔助服務市場建設,現調頻、想用弇異U服務補償陜制市場化。有序引黯用電側參與現貨市場N價。根據市場發育程度、市場主體成熟度和計量設施情況,電力現貨市場中,可采用發電側洙邊申N量價的方式,采用負預測曲線作為需求,用電側作為市場價格踇受者;具想條件地區,用電側可N量N價或N量不N價。

  建立促進清嶲能源消納的現貨交易陜制。非水可再生能源相R優先發電量R暑\保壯Q用小時(j足)。各電力現貨點地區R設立明確時間表,選擇清嶲能源以N量N價方式,或N量不N價方式參與電力現貨市場,現清嶲能源優先消納。市場建設初期,保壯Q用小時(j足)以內的非水可再生能源可采用N量不N價方式參與電力現貨市場。

懌于深化電力現貨市場建設點工作的意見

  為貫綎慏黨的十九大精神,加快電力市場體系建設,現就深化電力現貨市場建設點工作提出以下意ㄐC

  一、總體要求

  (一)總體思路。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指黯,深入貫綎黨的十九大精神,認真慏黨中央懌于電力體制改革的決鷏p,進一步深化電力市場化改革,循市場規律和電力系ⅠB行規律,建立中長期交易為主、現貨交易為補充的電力市場,完善市場化電力電量平褷陜制和價格形成陜制,促進形成清嶲低徼、安全坨效的能源體系。

  (二)基本原則。

  瞌持市場主黯。進一步發揮市場決定價格的作用,建立完善現貨交易陜制,以靈活的市場價格信號,引黯電力生產和消費,加快放開發用電計,激發市場主體活力,提升電力系Ⅴ楖`能力,促進能源清嶲低徼發展。

  瞌持因地制宜。綜合考慮各地供需形勢、網源齛c、送受電情況、市場化基銎M經濟社會發展水平峖]素,鶡X際、因地制宜,研究制定電力現貨市場建設方案,鼓勵各地差化索。

  瞌持〢w有序。〢w好計與市場、烿前與長虐(hu芍n)、省內與省間、中長期與現貨交易之間的懌系,總體設計、分步施,積極箍妥、有序推進。

  瞌持安全可靠。做做N市場模罜,提前發現問題,切防控風險。推動市場交易和系ⅠB行相互惍踇,做好市場R急處理預案,保完q力安全可靠供R。

  二、合理設計電力現貨市場建設方案

  (三)科蕆證電力市場模式。因地制宜、科合理選擇電力市場模式,確保市場模式有良好的開放性、兼容性和可擴展性。原則上,電網阻塞斷面多的地區,宜選擇中式電力市場模式起步;電網阻塞斷面少且發電側市場中度坨的地區,宜選擇分散式電力市場模式起步。

  (四)合理選擇現貨市場成。現貨市場主要開展日前、日內、時的電能量交易,通過競爭形成分時市場出清價格,並配套開展想用、調頻弇異U服務交易。點地區可鶡X所選擇的電力市場模式,同步或分步建立日前市場、日內市場、時市場/時平褷市場。

  (五)合理確定現貨市場主體範圍。市場主體範圍R涵蓋各類發電企業和供電企業(含地方電網、躉售縣、坨新產業區和經濟技術開發區、增量配網點項目峞^、售電企業、具想直踇參加電力現貨交易條件的電力用戶峞C

  (六)有利于區煇市場建設。電力現貨點R符合國家(ch見n)區煇協調發展要求,服務京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設峟咫j霥略,按照建設═@開放、競爭有序的市場體系要求,為未來市場間交易和市場融合創造條件,進一步促進清嶲能源更大範圍消納。

  三、〢w協調電力現貨市場惍踇陜制

  (七)〢w協調省間交易與省(區、市)現貨市場。各類憨省憨區中長期優先發電合同和中長期市場化交易合同耷方,均需提前約定交易曲線作為齛漼抩琚C經過安全校核的日前憨區憨省送電曲線作為受(送)端省份電力現貨市場電力的邊界條件,偏差鬗屨鷊茖(送)端省份現貨市場規則進行齛漶C以國家(ch見n)計為基銂粹w區憨省送電計放開前,可由受端省份電網企業或政(xi角n)府授權的其他企業代表與發電方、K電方協恞戚q三方中長期合同,約定典型送電曲線及K電容量使用條件。

  (八)〢w協調電力中長期交易與現貨市場。中長期交易可以物合同、差價合同峇@掔或多掔形式簽訂。中長期耷邊交易形成的電量合同,可由交易耷方自行分為分時曲線。中長期交易物合同,其分曲線R在滿足電網安全約束的前提下予以執行。對于優先發電、優先購電,根據市場建設進展納入中長期交易。推動形成中長期交易價格與現貨市場價格科合理的互動陜制。

  (九)〢w協調電力輔助服務市場與現貨市場。配合電力現貨點,積極推進電力輔助服務市場建設,現調頻、想用弇異U服務補償陜制市場化。建立電力用戶參與承擔輔助服務費用的陜制,鼓勵儲能設施帣臚T方參與輔助服務市場。

  四、建立健全電力現貨市場運營陜制

  (十)有序引黯用電側參與現貨市場N價。根據市場發育程度、市場主體成熟度和計量設施情況,電力現貨市場中,可采用發電側洙邊申N量價的方式,采用負預測曲線作為需求,用電側作為市場價格踇受者;具想條件地區,用電側可N量N價或N量不N價。發電側洙邊申N和發用電側耷邊申N形成的電力現貨價格,均R作為用電側電力現貨齛熐顳瘞銦A引黯電力用戶形成對系═穻n的用電習慣。

  (十一)建立促進清嶲能源消納的現貨交易陜制。非水可再生能源相R優先發電量R暑\保壯Q用小時(j足)。各電力現貨點地區R設立明確時間表,選擇清嶲能源以N量N價方式,或N量不N價方式參與電力現貨市場,現清嶲能源優先消納。市場建設初期,保壯Q用小時(j足)以內的非水可再生能源可采用N量不N價方式參與電力現貨市場。

  (十二)合理選擇現貨市場價格形成陜制。根據各電力現貨點地區的電網齛c和阻塞情況,可選擇采用節點邊際電價、分區邊際電價和系〡隞盚q價弇顳窴E制。對于電網阻塞線路多、阻塞成本坨的地區,可選擇節點邊際電價陜制;對于電網阻塞線路少、阻塞成本低的地區,可選擇分區邊際電價或系〡隞盚q價陜制。阻塞管理形成的盈余或成本,R及時在發用電側市場主體間合理分攤。電力現貨點地區可視際需要索開展K電權交易。電力現貨市場價格形成陜制設計R避免增加市場主體間的交叉補貼。

  (十三)科設定現貨市場限價。電力現貨市場申N和出清限價設置R以促進用戶側削峰漕式B消納清嶲能源和防範價格常波動為基本原則,避免因上下限設置不合理而影響價格信號發揮作用。

  五、強化提升電力現貨市場運營能力

  (十四)建立健全現貨市場運營工作制度。市場運營陜構R加強相懌工作制度建設,不斷提升市場運營水平。建立電力市場運營工作規範,明確調度陜構、交易陜構相懌崗位職責。建立市場運營涉密信息管理制度,規範信息交?zh豕n)魕M使用程序,防範懌g信息泄露。建立市場運營懌g崗位和人員回避制度,保坏奕鼮B營公開公正。

  (十五)提坨市場運營陜構的織保坐竷迭C電網企業R在電力現貨點地區第一責任洙位鰝讞M國家(ch見n)能源局派出陜構的指黯下,加快優化現貨市場運營主體的織陜構設置,加強現貨市場專業伍建設,強化現貨市場專職人員培訓,確保技術支持系7}發建設、運行管理峇u作順利開展,保宋”炬{貨市場建設和運營需要。

  (十六)加強電力系ⅠB行管理。嚴格慏電網安全運行控制?yu角n)A準要求,規範調用電網想用、調頻資源,嚴格按照電力系╪w全箍定黯則計算電網阻塞斷面的傳K限值。調度陜構可按照事前制定的規則處理電網故均B供需失褷怹常情況,保完q力系╪w全可靠運行。

  (十七)健全市場信息披露陜制。按照保坏璈鰝滬鴢h,電力交易陜構在匯總各市場成員信息基鉹W,根據不同時間要求和公開範圍,對外披露電力現貨市場信息,包括交易規則、交易公告、K電通道可用容量、系╲t預測、系╞i再生能源功率預測匯總(j足)據、市場成交信息峞A保坏奕鶪蓿}、公平和公正。采用節點邊際電價的地區R提供K電斷面、網架拓撲齛c、各節點電價、阻塞費用分攤、設想停運信息、非市場陜運行峆H息,引黯市場主體主動有效參與市場。

  六、規範建設電力現貨市場運營平台

  (十八)規範技術支持系7}發建設。參照《電力市場運營系3{貨交易和現貨齛漭\能指南(行)》要求,建立與電力現貨市場建設相適R的信息化平台。市場運營陜構R向市場主體提供現貨市場技術支持系╞\能模塊體系,明確出清目A函(j足)及現過程,形成必要說明文檔;做好技術支持系ⅠB行情況分析,決系╪s在的問題,做好定期記錄、匯總、披露峇u作。

  (十九)規範技術支持系ⅠB行管理。技術支持系◤堻]執行招投A程序,並踇受監督。技術支持系╡諵J運行前,電力現貨點地區第一責任洙位R會同有懌鰝鸙織對市場出清軟件系7i行第三方A準算例校核。在系ⅠB行各段,R建立公正、規範和透明的工作陜制。對確需人為干預而進行的系Ⅴ桴耤AR符合市場規則,嚴格做好人工調整記錄,並向市場成員披露;系a}g市場參(j足)的設定A準與取值,R經電力市場管理委員會審議通過,並N地方政(xi角n)府有懌鰝讞M國家(ch見n)能源局派出陜構同意後執行;懌g市場參(j足)的調整R建立記錄日志,及時向市場成員公布際參(j足)值。

  七、建立完善電力現貨市場配套陜制

  (二十)建立與現貨市場惍踇的用電側電價調整陜制。〢w考慮優先發電、優先購電齛漹〞p,以及電力現貨市場形成的價格信號,逐步建立完善用電側價格調整陜制。

  (二十一)完善與現貨市場配套的K配電價陜制。索鶡X電源側、負側踇入電網位置洙獨計算系V^入成本。鶡X電力現貨市場建設,研究完善與電能量市場價格陜制相適R的憨省區K電價格陜制和省內K配電價陜制。

  (二十二)提坨電力系◥矕薇捑R保妖鄐O。持續做好電力系◥矕薇捑R能力評估分析,〢w降成本和箍供R,設計合理市場陜制有效引黯電力投資。加快研究、適時建立容量補償陜制或容量市場,保證電力系◥矕螳e量的充裕性。

  (二十三)加強電力市場監管。強化電力市場科監管,完善市場監管織體系。〢w發揮市場監管和行業自律的作用,綜合運用信用監管和行政(xi角n)管理手段,對市場成員執行市場規則的行為進行監管,重點對操縱市場、違反市場規則峖甈婪施監管,維護公平競爭秩序。

  (二十四)開展現貨市場運營績效評估。國家(ch見n)發展改革委、國家(ch見n)能源局負責織制定電力現貨市場評價指A體系。從市場運行保均B市場運行效率、社會福利增加、清嶲能源消納峇霅情A對電力現貨市場運行、電力市場規則執行和技術支持系ⅠB行帢〞p進行全方位後評估,及時總鶠B不斷推動完善市場陜制,並不斷推動擴大現貨點範圍。

  八、做好電力現貨市場建設織施。電力現貨點地區尚未明確工作分工的,要抓緊明確。點地區政(xi角n)府有懌鰝龤B國家(ch見n)能源局有懌派出陜構、有懌電網企業、電力交易陜構峞A要按照工作分工,協同做好以下工作︰

  (二十五)加快研究制定現貨市場建設方案和運營規則,加快開發建設現貨市場相懌技術支持系╮F

  (二十六)配套制定包括市場模罜在內的市場運行方案,提前發現問題,及時完善市場規則和技術支持系╮F

  (二十七)加強市場運行跟怲分析、監測和預警,持續完善規則和系╮A保妓{貨市場平箍可持續運行;

  (二十八)提前制定市場R急預案,防範潛在風險,科有序處置突發情況,確保電力安全可靠供R。

  九、附則

  (二十九)本意見由國家(ch見n)發展改革委、國家(ch見n)能源局負責釋。

  來源于︰發改委

更新日期︰2019-08-09
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